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廣西重點研發計劃管理辦法(試行)

2017-11-28 17:16:40   來源:廣西科技廳規劃財務處    點擊:
(桂科計字〔2017〕155號)

第一章  總則

  第一條  為深化科技計劃管理改革,保障廣西重點研發計劃順利實施,實現科學、規范、高效和公正的管理,根據《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于實施創新驅動發展戰略的決定》(桂發〔2016〕23號)、《廣西壯族自治區人民政府印發關于深化自治區本級財政科技計劃和科技項目管理改革的實施方案的通知》(桂政辦〔2015〕57號)文件精神,制定本辦法。 
  第二條  廣西重點研發計劃由自治區財政資金設立,聚焦廣西國民經濟與社會發展的重點公共需求和民生科技優先領域,凝練形成若干目標明確、邊界清晰的重點專題,遵循研發和創新活動的規律特點,從基礎研究、重大共性關鍵技術到應用示范進行全鏈條創新設計、一體化組織實施,為廣西經濟社會發展提供持續性的支撐和引領。 
  第三條  廣西重點研發計劃按照重點專項、項目、課題分層次進行管理。重點專項是廣西重點研發計劃組織實施的載體,是聚焦廣西重大戰略任務、圍繞解決當前廣西發展面臨的主要科技瓶頸和突出問題、以目標為導向的重大項目群。重點專項下設項目,項目是計劃任務組織實施的基本單元。根據項目不同特點可下設課題。 
  第四條  廣西重點研發計劃組織實施原則: 
  (一)整合資源,聚焦目標。聚焦廣西重大需求,統籌科技資源,加強跨部門、跨行業、跨區域研發布局,著力解決當前及未來發展面臨的科技瓶頸和突出問題。 
  (二)權責明確,規范管理。建立政府決策、專家咨詢、專業機構具體管理相對分開、相互銜接的立項和管理制度。 
  (三)統籌協調,協同推進。按照產業鏈部署創新鏈,按照創新鏈部署創新資源,充分發揮部門、行業、地方、項目承擔單位在一體化組織實施方面的作用。 
  (四)突出績效,加強監督。建立統一的評估監管體系,對計劃的組織實施、項目立項及管理、創新績效、專業機構履職盡責情況等進行監督,嵌入計劃管理全過程。 
  第五條  鼓勵市縣、行業、企業與自治區財政共同出資,組織實施廣西重點研發計劃,支持研發成果推廣應用,促進重大成果轉化。 

第二章  組織管理與職責

  第六條  自治區科技計劃管理廳際聯席會議(以下簡稱“廳際聯席會議”)負責審議廣西重點研發計劃的實施方案、項目申報指南、項目管理專業機構遴選等重大事項。 
  第七條  自治區科技發展戰略咨詢與綜合評審委員會(以下簡稱“綜評委”)負責對廣西重點研發計劃的任務布局、重點專項設置等提出咨詢意見,為廳際聯席會議提供決策參考。 
  第八條  科技廳是廣西重點研發計劃的牽頭組織部門,主要職責是: 
 。ㄒ唬┭芯恐贫◤V西重點研發計劃組織管理制度; 
 。ǘ╅_展科技發展趨勢的戰略研究,會同相關部門和市縣研究提出重大研發需求、重點任務布局及重點專項建議,發布廣西重點研發計劃申報指南; 
 。ㄈ┨岢鲥噙x專業機構建議,代表廳際聯席會議與專業機構簽署任務委托協議,對專業機構進行動態管理; 
 。ㄋ模⿻嚓P部門進行監督檢查和績效評估,提出重點專項動態調整建議。 
  第九條  各相關部門和市縣是廣西重點研發計劃組織實施的參加單位,主要職責是: 
 。ㄒ唬﹨⑴c凝練形成重大研發需求,提出重點任務布局及重點專項建議;有條件的地方可與自治區財政聯合出資、共同管理、協同推進重點專項的組織實施; 
 。ǘ﹨⑴c廣西重點研發計劃指南編制; 
 。ㄈ﹨⑴c廣西重點研發計劃管理、監督檢查和績效評估等; 
 。ㄋ模┘訌妳f調保障,提供廣西重點研發計劃組織實施、成果產出、示范推廣等行業政策、配套條件和創新環境; 
 。ㄎ澹┘訌妼λ鶎賳挝怀袚鷱V西重點研發計劃項目的任務和資金使用情況的日常管理和監督。 
  第十條  項目管理專業機構(以下簡稱“專業機構”)根據任務委托協議,開展具體的項目管理工作。主要職責是: 
 。ㄒ唬﹨⑴c編制重點研發計劃指南; 
 。ǘ┴撠燀椖可陥笫芾、形式審查、立項評審、與項目承擔單位簽訂項目合同或任務書(以下簡稱“合同”)等工作; 
 。ㄈ┴撠燀椖窟^程管理,組織開展年度檢查、中期檢查、項目驗收,以及項目績效評價等; 
 。ㄋ模┌闯绦驅ο嚓P項目進行動態調整; 
 。ㄎ澹┌匆髨蟾骓椖繄绦星闆r及重大事項,接受監督。 
  第十一條  項目牽頭承擔單位按照法人責任制的要求,對項目具體目標實現負責。主要職責是: 
 。ㄒ唬轫椖繉嵤┳龊媒y籌協調和配套條件的落實工作,負責項目實施過程中的經費管理等工作; 
 。ǘ┙⒔∪蒲、財務、誠信管理等內部管理制度; 
 。ㄈ┌匆缶巿笈c項目實施有關的報告和信息報表等; 
 。ㄋ模┘皶r報告項目執行中出現的重大事項; 
 。ㄎ澹┙邮苤笇、檢查并配合做好監督、評估和驗收等工作; 
 。╉椖咳缦略O課題,項目牽頭承擔單位要切實做好各課題間的統籌協調和監督檢查,確保項目整體推進。 

第三章  申請與立項

  第十二條  編制實施方案?萍紡d牽頭組織征集部門和市縣的重大研發需求,圍繞自治區重大戰略的貫徹落實,根據“自下而上”和“自上而下”相結合的原則,會同相關部門和單位研究提出重點研發計劃實施方案。綜評委對實施方案進行咨詢評議,修改完善后報自治區科技教育發展工作領導小組。 
  第十三條  發布項目申報指南?萍紡d組織專家組根據重點研發計劃實施方案編制項目申報指南,經廳際聯席會議審議通過后向社會公開發布。 
  第十四條  項目申報指南應明確公平競爭的項目遴選機制,原則上通過公開擇優方式確定項目承擔單位。項目申報指南不得直接或變相限定科研項目的技術路線和研究方案。 
  第十五條  在廣西境內注冊、具獨立法人資格的科研院所、高等院校、企業等,可根據指南要求申報項目。鼓勵對外開放與合作,區外(境外)的獨立法人機構可根據指南要求牽頭或參與項目申報。 
  項目的申報組織應整合集成相關領域優勢創新團隊,聚焦研發問題,強化各項任務間的統籌銜接,集中力量聯合攻關。項目(含課題)負責人及主要參加人員按相關規定實行限項管理。 
  項目承擔單位是企業的,須按不低于1:1比例配套投入資金。 
  第十六條  項目通過廣西科技管理信息平臺統一申報,由科技廳委托專業機構受理,組織評審,提出立項建議。 
  第十七條  科技廳商財政廳審議提出擬立項項目,在科技廳官方網站上公示,公示期5個工作日。公示無異議后,下達立項通知。 
  公示期間有異議的,科技廳應對異議材料進行核查,對確實不符合立項規定、證據充分的異議項目不予立項。 
  第十八條  科技廳委托專業機構依據立項通知,與項目承擔單位簽訂項目合同。 
  第十九條  對于突發、緊急的重大科技需求,科技廳可根據自治區黨委、政府要求,對重點研發計劃的任務進行及時調整,研究提出快速反應項目,采取定向擇優的方式組織實施。涉及自治區財政資金預算調整的,按程序報財政廳審批 

第四章  實施管理 

  第二十條  項目實施期限一般為3年,也可根據項目實際情況在合同中約定。 
  第二十一條  項目管理實行年度報告制度、中期檢查制度。 
  (一)年度報告制度。項目牽頭承擔單位于每年12月底前,向專業機構報送項目年度執行情況報告。項目執行不足3個月的可在下一年度一并上報。 
  (二)中期檢查制度。執行周期在3年及以上的項目,在項目實施中期,專業機構負責對項目執行情況進行中期檢查。對具有明確應用示范目標的項目,專業機構應邀請有關部門和市縣共同開展中期檢查工作。中期檢查結果作為項目調整或撤銷的重要依據。 
  第二十二條  項目合同(任務書)簽訂后,相關條款原則上不允許變更和調整。如確有調整必要,涉及項目(課題)牽頭單位、項目(課題)負責人、研究目標、考核指標、技術路線等重大事項調整的,須提出書面申請,經專業機構報科技廳審批后執行。 
  第二十三條  項目在執行過程中,如遇下列情況之一,可提出撤銷或終止項目建議,報科技廳批準后執行。 
 。ㄒ唬┙泴嵺`證明,項目技術路線不合理、不可行,或項目無法實現任務書規定的進度且無改進辦法; 
 。ǘ╉椖繄绦兄谐霈F嚴重的知識產權糾紛; 
 。ㄈ┩瓿身椖咳蝿账璧馁Y金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發生改變導致研究無法正常進行; 
 。ㄋ模┙M織管理不力或者發生重大問題導致項目無法進行; 
 。ㄎ澹┯捎谡、市場發生重大變化,技術迅速發展造成項目實施已無意義的; 
 。┢渌梢猿蜂N或終止的情況。 
  第二十四條  撤銷或終止的項目,項目牽頭承擔單位應當對已開展工作、經費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產權等情況做出書面報告,經專業機構委托具備相關資質的機構核查后,報科技廳批準。因違反有關政策法規或科技計劃管理制度造成終止或撤銷項目執行的,記入廣西科技信用管理體系。 
  第二十五條  科技廳會同相關部門和市縣,建立重點研發計劃項目實施協調保障機制,充分發揮部門、市縣在產業和行業政策研究、標準規范制定與推進、成果轉移轉化和應用示范等方面的作用。 
 。ㄒ唬╅_展產業和區域創新政策研究,完善和推動相關政策出臺,加強重點研發計劃項目組織實施與產業政策、規范、標準等工作的銜接; 
 。ǘ﹨f調促進重點研發計劃項目成果在行業和市縣的轉移轉化和應用示范; 
 。ㄈ┩七M重點研發計劃與其他科技計劃的銜接和資源共享; 
 。ㄋ模┩苿拥胤娇萍纪度、金融機構參與廣西重點研發計劃組織實施和成果轉化及產業化。 

第五章  驗收與績效評估

  第二十六條  項目執行期滿后,項目按照《廣西科技計劃項目結題驗收管理辦法(試行)》(桂科計字〔2016〕462號)結題驗收。 
  第二十七條  項目驗收由專業機構組織。承擔單位應于項目執行期滿后6個月內向科技廳提出驗收申請,驗收工作原則上應于提交驗收申請后的2個月內完成。 
  第二十八條  項目驗收結論及成果除有保密要求外,應及時向納入自治區科技報告系統向社會公開。 
  第二十九條  每3年科技廳應委托第三方評估機構對廣西重點研發計劃目標實現、成果產出、資金使用、項目管理等情況開展績效評估。 
  第三十條  科技廳、財政廳根據績效評估、監督檢查結果以及相關部門的建議,進一步調整優化廣西重點研發計劃實施管理機制。 

第六章  知識產權和成果管理

  第三十一條  加強知識產權的管理和保護,鼓勵知識產權應用和有序擴散,促進技術交易和成果轉化,具體按照《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國科技成果轉化法》、《廣西壯族自治區科學技術進步條例》等執行。 
  第三十二條  項目形成的研究成果,應進行成果登記。在論文發表、專著出版、產品宣傳、技術推廣時,應標注“廣西重點研發計劃資助”及項目編號,并作為評估或驗收時的成果確認依據。 
  第三十三條  項目牽頭承擔單位應按照科技報告制度要求,及時報送相關科技報告,并將科技報告工作納入本單位科研管理程序。項目負責人應按要求及時組織科研人員撰寫并提交科技報告?萍紙蟾娴奶峤缓凸蚕砬闆r作為對項目動態調整和后續支持的重要依據。 

第七章  支撐保障與監督

  第三十四條  建立和完善科研誠信體系,客觀、規范地記錄廣西重點研發計劃的各類信用信息,對相關主體進行信用評價,并按信用評價實行分類管理。對不良信用單位和個人,采取階段性取消相關主體申請自治區財政資助項目或參與項目的資格。 
  第三十五條  建立和完善廣西科技管理信息平臺,將項目立項、資金安排、年度與中期管理、動態調整、驗收與跟蹤管理、科技報告等信息,統一納入科技管理信息平臺管理。加強信息公開,除涉密及法律法規另有規定外,及時將項目立項信息、資金安排和驗收結果等按規定向社會公開,接受監督。 
  第三十六條  建立問責機制,對相關違規行為進行嚴肅處理,并將有關結果向社會公開,涉及違法的移交司法機關處理。 
  第三十七條  建立項目申訴處理機制,專業機構按規定受理項目相關申訴意見和建議,開展申訴調查并及時向申訴者反饋處理意見。重大申訴方與處理無法達成一致的申訴應及時報科技廳處理。 
  第三十八條  依據國家《科學技術保密規定》制定保密管理制度規范,對涉及國家秘密的項目及取得的成果,按要求進行密級評定、確認和保密管理。 

第八章  附則

  第三十九條  本辦法由科技廳負責解釋。 
  第四十條  本辦法自發布之日起施行。 

  相關解讀:《廣西重點研發計劃管理辦法》政策解讀

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桂公網安備 45010302000774號

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